好耶！未来南宁，一座“会呼吸”的海绵城市

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 小探说

圈粉们对“海绵城市”，有了解么？海绵城市会给我们日常生活带来怎样的影响呢？你造吗？咱大南宁在2014年11月，就开始做海绵城市建设相关工作，并且在全国第一批海绵城市建设试点申报城市的初审和竞争性答辩中均获得第一的好成绩，成功入围试点城市行列。日前，又一喜大普奔消息：“南宁市海绵城市总体规划获市人民政府批复国内首个编制的海绵城市总体规划正式实施”。在这，小探通过这条微信，带你展望未来南宁，一座“会呼吸”的海绵城市，将会是怎样的。

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以下图文为南宁地产圈综合整理，部分内容摘自南宁规划局官网、南宁新闻网、中国政务网、新华网、公众号“中国城市规划设计研究院”、“中规院城镇水务与工程研究分院”等

大伙对南宁建“海绵城市”，有何看法？欢迎在本文末尾右下方“写留言”，分享你的看法

以下为南宁市规划局官网（http://www.nnghj.gov.cn ）内相关搜索内容截图

海绵城市是什么？

你会不会联想到下面这位卡通人物所生活的城市呢？

我们先来看下面一个关于海绵城市的科普短片

『 建议在wifi条件下播放 』

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海绵城市

时长：1分51秒

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https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=y01599rm3nc&width=500&height=375&auto=0

海绵城市就是比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。

上图转自网络

以上图标注来自南宁市海绵城市规划设计导则

建设一座“会呼吸”的海绵城市，不仅是民心所向，而且是南宁市立足独特的区位、生态和政策优势，自我加压、未雨绸缪的重要决策之一。

建设“海绵城市”，南宁有何优势？

相关报道提及，南宁市持续实施多年的“中国水城”战略已经取得一定成效。目前，城市建成区绿地率已经达到36.64%。南宁已经集中打造了南湖、五象湖、相思湖等一大批在国内享有一定知名度的集景观、娱乐、休闲、防洪、调蓄等多功能于一体的城市河湖水系治理样板工程。

以上照片转自网络

这些大面积的绿地和河湖湿地等生态结构网络，可以在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，已形成南宁市的“海绵骨架”。

“海绵城市”启动PPP模式是什么？

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。

“海绵城市”是当下热门话题，PPP是时下火热新模式。有分析认为，PPP模式的运用将在海绵城市建设中发挥“主力军”作用。海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元至1.5亿元。打造一座座“会呼吸”的海绵城市，不仅需要理念的更新，还需资金的配套、投融资方式的转变。

南宁市还在竹排江上游植物园段（那考河）流域治理项目中，采用PPP模式引入社会资本，建设截污、治污、景观建设、河道维护、海绵城市等工程，通过引入社会资本，探索基于城市内河综合治理的海绵城市建设模式。该项目已于2015年1月正式签约，合同金额达10.01亿元。

竹排江上游植物园段（那考河）流域治理ppp项目近期现状（图片来自网络）

竹排江上游植物园段（那考河）流域治理ppp项目，2015年3月31日开工，预计将于2016年末完成。作为“海绵城市”扶植示范性项目，将打造“万米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”景观，在河道两岸错落栽种桂花树、朱槿花，并以东盟和壮乡风情雕塑散布其间，花香飘逸两岸，将成为国内最长的桂花景观和南宁城市新名片。

竹排江上游植物园段（那考河）流域治理ppp项目建成意向效果图

上图原图拍摄者：新浪微博@阿里郎吖

此外，近几年来，南宁市通过积极推广绿色建筑示范项目，已经完成透水铺装示范工程30万平方米，绿色屋顶示范工程2.5万平方米，下沉式绿地20万平方米，雨水调蓄池总容积3300立方米。

在这些低影响开发设施的规划、建设、管理方面所积累的经验，是南宁市此次海绵城市建设的重要基础。

南宁“海绵城市”试点区域有多大？

据了解，南宁市海绵城市建设试点区域位于中心城核心地带，面积约为55平方公里，人口达到60万人左右，分为邕江以南和邕江以北两个部分。其中，邕江以北大部分为现状建成区，面积约为38平方公里，海绵城市建设试点工作将以城市初期雨水径流污染控制和合流制溢流污染控制为主，并兼顾年径流总量控制；邕江以南为南宁市正在重点打造的五象新区，面积约为22.50平方公里，大部分为新建地区，海绵城市建设试点工作将重点探索年径流总量控制，并兼顾初期雨水径流污染控制。

南宁市“海绵城市”示范区有哪些？

根据示范区现状和规划情况以及海绵城市建设的侧重点，南宁市将示范区划分为6个片区，分别为：生态保护与生态修复示范区、合流制溢流污染控制与初期雨水污染防治示范区、雨水资源综合利用示范区、高强度开发海绵城市建设模式示范区、山地开发海绵工程示范区和大型居住区海绵工程建设示范区。针对每个片区的特点，南宁市将因地制宜地安排各类低影响开发设施，探索不同的海绵城市建设模式和实施路径。

海绵工程建设示范分区结构图

南宁市“海绵城市”的设计标准有哪些？

据悉，2016年底，广西城市建成区2％以上的面积要达到将70％的降雨就地消纳和利用的目标要求。2020年，广西城市建成区20％以上的面积要达到将70％的降雨就地消纳和利用的目标要求，城市内涝问题、黑臭水体和环境问题得到明显改善。

南宁市“海绵城市”近期建设规模如何？

2015年至2017年示范区内初步安排试点项目200多个，主要包括内河治理及其海绵化建设、公园绿地、公共建筑、居住小区、道路广场、排水管网、污水处理厂、信息化平台建设等8个类型。2015年，示范区海绵城市建设项目开工104项。其中计划完成60项；计划完成的海绵工程总投资共20.19亿元，项目开工率45%以上；开展前期工作项目45项，前期费用4402万元。

今年，南宁市还将计划进一步扩展和规划“青秀湖—石门—青秀山海绵体”等八大海绵体的连片效应，连片化总面积约31.91平方公里。同时，研究竹排江流域水质改善技术路线，探索总结我市内河水生态修复的可复制的建设模式。

南宁南湖公园环湖路改造工程（前）

南宁南湖公园环湖路改造工程（后）

广西体育中心海绵改造工程

南宁青秀山兰园海绵城市建设工程

未来南宁，海绵城市的展望

目前，南宁的“海绵城市”正在火热建设中。新建大批人工湿地、水塘、人工湖，大片植树栽花、大幅提升绿地率，地面停车场铺设多孔砖，人行道上进行透水铺装……

根据南宁市暴雨强度大、时间分布较集中的特点，南宁市较适用的措施包括：绿色屋顶、透水铺装、下沉式绿地、植草沟、生物滞留设施、雨水花园、渗井、调节塘等。

未来海绵城市将关闭南宁“城中看海”模式，最终实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体无黑臭、热岛有缓解”的目标。

南宁市海绵城市总体规划

石门森林公园海绵化改造实景

环湖路改造实景

除了南宁，广西其他城市也加入“海绵城市”么？

2015年4月，财政部、住建部和水利部公布海绵城市建设试点名单，南宁市顺利入围。在重点推进南宁海绵城市试点建设的基础上，广西进一步扩大海绵城市的建设范围。目前，柳州、防城港已完成2016年拟实施项目的项目建议书，柳州已完成《城市排水（雨水）防涝综合规划》编制并获得批复，防城港已完成制定近三年海绵城市建设项目实施计划。

据相关报道，广西日前出台了《关于推进广西海绵城市建设的通知》和《关于推进海绵城市建设的工作方案》。依照要求，各市编制和修编的城市总体规划、控制性详细规划（含编制及修编）要纳入城市水系、排水防涝等海绵城市建设专项规划内容，并设立单独章节进行说明，凡未考虑海绵城市规划或与上位规划中相应内容不相符合的一律不予审批通过。

从2016年起，各市新区、各类园区、成片开发区要按照源头减排、过程控制、系统治理的海绵城市建设要求进行规划建设。广西新建建筑与住宅小区要推广使用绿色屋顶，并合理布局雨水花园、透水铺装等设施，建造屋顶雨水回用与径流控制系统。老城区要结合城镇棚户区和危房改造、老旧小区有机更新改造等进行区域整体治理，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的目标”。

也就是说，除了南宁，广西各市都将加入“海绵城市”规划建设大家庭，力争也能打造“会呼吸”的城市。

—— 扩展内容阅读 ——

以下内容转自“ 中国城市规划设计研究院”

报告人，城镇水域与工程研究分院张伟：【海绵城市总体规划经验探索-以南宁市为例】南宁市海绵城市总体规划的规划定位是：确定总体目标、实施路径、管控要求和建设时序。该规划从宏观、中观、微观三个层次制定了相应的规划方案。宏观方面在区域层次上，构建了海绵空间格局构建，制定了海绵建设策略；中观方面在流域层次上，规划了流域的海绵系统方案，确定了流域性重要的海绵设施用地布局及规模；微观方面在管理单元层次上，分解了年径流总量控制率、水面率、绿地率等目标，落实到每个管理控制单元，为指导控规编制提供了重要的技术支撑。

海绵城市总体规划经验探索——以南宁市为例

报告人：城镇水域与工程研究分院  张伟　　2015年10月，国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确海绵城市建设是城市发展的方式，要求统筹规划建设，增强海绵城市建设的整体性和系统性。南宁市于2015年4月成功申报海绵城市建设试点，结合《指导意见》提出的目标，南宁市海绵城市建设不仅仅局限于示范区范围的海绵城市建设，全市应全局统筹，需要从总体层面上对海绵城市建设进行规划和系统布局。
　　南宁市海绵城市总体规划的规划定位是确定：总体目标、实施路径、管控要求和建设时序。
　　通过对南宁市基础特征及相关问题的分析，南宁市目前存在的主要问题可以总结为以下几点：
（1）硬面多。根据对南宁市下垫面的分析，现状城市建设用地总面积约289.3km2。城区建筑密度高，建筑、路面等不透水地面占的比例较大。 

（2）水质差。南宁市18条内河，17条内河水质为V类或劣V类，邕江水质也面临着水质污染的风险。

　　（3）开山广，掩水重。随着城市的快速扩张及蔓延，原有的蓝色（水域）、绿色（绿地）生态空间被侵蚀，海绵基底逐渐丧失。
　　（4）溢流频。目前旧城区南宁市尚有大量的雨污合流制管网，且合流制排水管网的截流倍数较低，如南湖附近的截流倍数仅为1.3左右，管道设计容量小。强降雨天气条件下很容易造成污水外溢，年溢流频率达到50-60次，污染物地表径流直接排入城市内河，造成内河的污染。
　　（5）内涝泛。南宁市邕江两岸水闸较多，每逢高强度降雨闸门关闭，城市排水基本通过强排方式，城市管网、泵站排水能力有限，城市内涝经常发生。
　　

针对南宁市目前存在的特征问题，确定南宁市海绵城市建设主要解决的问题包括水环境污染，蓝绿生态空间减少和排水（雨水）安全。

上图 南宁市1991-2014城市发展遥感解译分析示意图
　　基于南宁市海绵城市建设现状存在的主要问题以及国家海绵城市建设的目标要求，南宁市海绵城市总体规划主要从宏观、中观、微观三个层次进行规划方案的制定。
　　

（1）宏观方面在区域层次上，充分结合南宁市海绵本底分布以及南宁市城市建设发展方向，进行海绵功能区划分及空间格局构建，同时制定相应的海绵建设策略。海绵城市的总体格局是城市的山体、水系、植被、田园以及湖塘与城市建筑空间组合相互关系的综合反映。海绵城市总体格局关系到城市的生态、环境的构建，是城市海绵建设的基石。通过对现状建成区肌理的研究分析以及对照城市总体规划的未来实现，规划南宁市中心城区海绵城市建设形成“一江穿城，三山环抱，四核镶嵌，三区互动，十八水系枕邕城”的格局。 

上图 南宁市海绵安全格局

（2）中观方面在流域层次上，充分分析每个流域的水环境、水生态、水安全等问题，结合每个流域的现状规划用地条件，以每个流域规划用地为基本参考，规划每个流域的海绵系统方案，对流域性重要的海绵设施进行用地布局及规模确定。
　　在自然汇水流域分区的基础上，结合南宁市用地、道路规划布局，雨水管网布置，同时充分考虑南宁市控规管理单元划分，划分对应23个管理流域。

上图 南宁市流域划分示意图

上图 南宁市流域海绵系统规划示意图
（3）微观方面在管理单元层次上，充分衔接南宁市管理控制单元范围划分，对海绵城市年径流总量控制率、水面率、绿地率等目标进行分解，落实到每个管理控制单元，这为指导下一层次控规编制及单元管控提供了重要的技术支撑。
　　结合流域划分方案，参考南宁市规划管理控制区划分成果，南宁市海绵城市规划划分202个管理单元。
上图 南宁市管理单元划分图 
上图 南宁市年径流总量控制率分布图

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